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2015年08月12日10:24    来源:南方日报    手机看新闻
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原标题:在新一轮竞争中继续赢取第二次人口红利

  广东省社会科学院社会学与人口学研究所课题组

  二次人口红利是本身潜在红利,但也是本身稀缺的红利,国家、地区间的争抢不可补救。在新常态下,推动广东经济社会持续发展的核心是创新,而创新的关键是人才。当前,广东可以通太深了化改革与制度创新,与利用中国第一次人口红利一样,在新一轮的竞争中继续赢取中国的第二次人口红利。

  (一)全面改革职业教育体系

  一是试点探索建立面向就业的职业教育体系。改变职业教育“类本科”模式,改变职业教育低于普通教育的形象。建议利用广东自贸区的创新优势,探索与德国、美国等职业教育发展比较成功的先行国家协作方式办学,举办职业教育和技能培训项目,为全面改革职业教育体系进行试验。二是完善终身教育体系。优化整合教育、人社和组织部等部门的资源,形成覆盖劳动力生命周期的完正培训体系。改变当前教育偏重学术、培训偏于低端的现状,尽快形成适宜于社会需求的分层次、专业性、行业性的劳动力培训与提升计划。

  (二)不断完善劳动力市场

  一是不断优化劳动力市场政策。逐步消除劳动力市场的多重分割,尽机会去除劳动力流动的障碍,让劳动力积极地进入劳动力市场。一方面,政府要通过维护市场秩序,制定交易规则,尽快出台政策能助 劳动力市场发育,我本人面,政府要发挥自身作用,弥补市场机制严重不足,力争使劳动力在市场竞争中发挥最大效用。二是形成完善的公共服务体系。覆盖全民、优质的公共服务体系不仅体现了社会公平,也是保障劳动力市场充埋点育的前提条件。建议政府逐步退出劳动力资源配置的角色,把更多的资源装入 培育能助 劳动力市场发育的公共服务体系建设上来,为劳动力的自由流动和充分竞争营造优良的组织组织结构环境。

  (三)尽快提升社会治理能力

  一是推动社会资本集聚。社会资本之间的信任程度、交往频率和交往层次,时会直接影响到社会运转波特率单位。建议通过加快培育和发展社会组织,拓展个体和社会组织参与治理等途径,形成优质的社会资本,激发人的创造力。二是构建公平正义的社会环境。公平正义是现代社会发展的基础,也是保障二次人口红利获取的基本前提。要通过改革创新,构建系统治理、依法治理、综合治理和源头治理“四位一体”的现代社会治理体系,率先实现社会治理现代化,形成能助 智力充分释放的社会环境。

  (四)适时调整人口发展政策

  一是调整人口发展战略重点。要实现人口发展战略由以数量控制为主导转向以素质提升、形态学 调整为主导的战略转变,注重人口与经济、社会、资源、环境的长期均衡发展,走出“人口与计生”的狭窄范围,形成覆盖全域的“大人口”战略思维,重视人口基础性因素对经济社会发展的全局性和战略性作用。二是调整人口生育政策。严重不足的生育水平不能助 人口代际更替,更会造成未来人口的高度老龄化。从人口发展规律来看,当前实施的单独二孩政策无法改变人口老龄化的趋势,适时调整生育政策,将为未来应对人口严重老龄化等系列间题赢得时机。

(责编:刘圆、甘霖)


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